自2020年优化营商环境条例施行以来营商环境不断完善,相对往年明显提高,但依然在公平竞争和法治化建设存在短板。近期,重要领导听取了第三方评估汇报,要求进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平。评估显示,2020年贵州省环境等级为B+,环境指数(58.11)低于区域均值,子环境均衡度在全国排名倒数第二。贵州省纪委监委表示要立足监督的再监督,着力解决优化营商环境中责任悬空、虚化、弱化,不作为、慢作为、乱作为等问题相结合,靠前监督优化营商环境。
近日,关于贵州国家高级工程师、入黔浙商、实干创新企业家、公司董事长王真省涉嫌挪用资金罪一案,再次引发网友对于贵州营商环境的热议。网友戏称“孔席不暖,墨突不黔”,企业落地还没上市就被手长臂宽的“六指黔魔”玩弄入狱。
贵州高矿重工(长顺)有限公司
王真省,1971年出生于浙江温州平阳人,1997年响应西部大开发战略赴贵经商。2005年设立贵州高原矿山机械股份有限公司,王真省刻苦研究矿机技术,很快成为了“国家煤矿机械专家”。2010年应贵州长顺县委领导再三邀请,引入七家风投公司总资值千万,签订上市对赌协议,成立全资子公司贵州高矿重工(长顺)有限公司。2013年受煤炭市场冲击,公司生产的矿山机械产品出现滞销产值下滑。由于行业大环境的转变,公司上市愿景破灭,七家风投公司法人和自然股强烈要求撤资退股,公司经济受挫。为维持企业生存,王真省以个人名义向亲朋借钱2915万元供公司周转,个人借款给公司652万元,多年未领的工资也有130多万元。2017年经过创新产品研发迎来转机打破僵局,王真省带领技术团队攻克永磁矿井提升机难题,并成功获批十多项专利,在效益和节能方面领先全球,市场前景不可估量,公司涅槃重生蒸蒸日上。2018年长顺县威远工业园区管委会副主任夏为见势,告诉王真省意欲帮助摆脱股权纠纷,以其姨妹夫宋泽亮的名义投资8000万,签订第三方协议收购公司中七家风投公司及其他自然人股份。
2018年初,夏为约定的剩余入股资金迟未见付,公司其中两个自然人股东陈某和宋某某要求退股,夏为与王真省等几个大股东商量决定,先由公司垫付这笔收购股份款,约定利息按年化8%由夏为付给公司,公司收回的股份先由郑某(王真省的妻子)代持,待夏为资金到位后,股份过户给夏为名下。2018年4月19日和28日,公司分别与两位自然股股东陈某和宋某某签订股权收购协议,同月公司以郑某的名义分别给陈某和宋某某支付了979万。2020年1月16日,夏为与王真省在公司发生矛盾,扬袖而去。
夏为与公司顾问律师的微信聊天记录
夏为未生矛盾前亲笔手写发给公司顾问律师的持股表
2020年4月2日,长顺县公安局以涉嫌挪用资金对王真省实施刑拘。2020年4月25日,公司召开股东座谈会,副县长兼会议主持人,要求其余股东无条件配合夏为接管公司。2020年9月8日,贵州长顺县检察院提起公诉。2020年12月15日,贵州长顺县法院上午公开审理,下午又取消公网直播且仅允许5人旁听,12月17日早上剩余庭审录像于公网删除。后长顺县法院因证据不足,宣布不予定罪。2021年1月8日法院批准检察院的补充侦查申请,同月13日法院复审决定,延长对王真省的羁押时间。2021年 3月16日,长顺县人民法院一审判决:被告王真省犯挪用资金罪,涉案金额两笔合计1979万,判处有期徒刑四年。法院认为:(一)2015年9月30日,王真省利用顺通公司法人的职权便利(国资下设贵州顺投公司与高矿重工公司同股同权的合资公司——贵州顺通立体车库发展有限公司,其中王真省所在高矿重工投资四千万占股80%,顺投公司投资一千万占股20%),在未告知顺投公司的情况下以个人名义,擅自以借款名义授意高矿重工公司会计,将账户中的人民币1000万元,转至贵州省长顺县明珠房地产开发有限公司账户。(二)2018年4月至2019年4月,王真省利用职务便利,未经股东会同意也未告知其他股东,挪用高矿重工公司及旗下子公司等关联公司资金979万元用于签订股份转让协议并收购陈某某和宋某某的股权转至其妻郑某名下。被挪用资金至案发时均仍未归还。
王真省及代理律师提起上诉,黔南布依族苗族自治州中级人民法院于5月24日开庭审理。辩护人认为:(一)一审认定上诉人挪用资金1000万元的证据不足,事实不清,单凭被告人口述和现有证据成分完全达不到犯罪条件,应判无罪。王真省挪用贵州顺通立体1000万元给明珠公司的指控,系为了偿还贵州高矿重工公司向明珠公司的借款,资金流向明确财务报表相互印证,原告证言与记账凭证存在严重相悖矛盾,名义为借款实质为代付款,属于企业拆借行为。顺通公司向高矿重工支付贷款前就存在订单,顺通公司替高矿公司代付给明珠公司的1000万,是基于三方之间的业务往来,且资金账目相互抵平并无损失。王真省决定以单位名义将自己提供给其他单位使用并无谋取个人利益目的,也并未担任明珠公司任何职务,明珠公司将9月30日收到的1000万分配给股东也绝非王真省个人意愿所达,况且履行公司付款是公司义务,是作为公司董事长的职责。(二)一审认定王真省挪用公司资金979万元用于收购股权,登记于其妻郑某的名下逻辑存在严重错误。郑某只是临时在股东知情情况下为高矿重工公司代为收购且代持股权,且自始至终未行使相应的股东权利,聊天记录足以证明收购股权确系为夏为实际控制,为公司意志而非个人意志行为。(三)本案严重侵犯外地企业家人身财产权,将股东之争人为拔高为刑事案件违背天理人情,应予辩冤白谤。对于认定挪用的1000万,长达4年8月没有报案,恰临夏为口角争执时机之巧合。根据股东会记录、手写股份清单等物证显示,可见夏为知悉且认同以该方式收购属于自己的股份,却故意隐瞒歪曲事实,将郑某收购股权的公司行为颠倒成挪用资金的假象。根据协议获得公司的补贴款2760万,夏为与王真省的行为具有相同的形式因和动力因,夏为无罪,王真省也无罪。本案明显是典型的刑民交叉和倒挂,由民事纠纷人为上升刑事犯罪。长顺县公安局在查案期间明知王真省的个人资产均已上报给执行法院待处置的情况,又以王真省涉嫌拒不执行罪为由,再对王真省展开延期侦查两个月,明显滥用机关职权过度执法涉嫌越权司法。
据悉,夏为原长顺县威远工业园区管委会常务副主任,任职期间曾被举报资产来历不明,涉嫌侵吞国有资产,四处承揽工程项目,遂辞职避风,纪委无追究,后进入高矿重工担任总经理。相关当事人回忆夏为与王真省夏为口角争执时曾说:“我不但叫公安抓你,我照样叫检察院逮捕你,我照样叫法院判你。”夏为成为公司的实际控制人后,又命其姨妹夫宋泽亮向法院起诉公司,判决公司支付给宋泽亮372万元及利息111.6万元。公司其他股东表示,夏某作为公司管理人,起诉公司并缺席审理,通过法律空隙挟势弄权侵吞公司财产的手段再高明也不得人心。失去了掌舵工程师王真省的贵阳高原矿山机械股份限公司、贵州高矿重工(长顺)有限公司、都匀东方机床有限公司等企业的经营、生产、销售、科研呈现断崖式下跌,公司4处不动产及账户被中级法院查封,无法偿还贷款和发放工资,工人待岗、工厂空转。夏为对于逾期的公司周转资金不处理,导致借钱的王真省失信于亲友。而新团队接管仅半年,多项设备证书被国家安标中心停用禁止销售,产品把控和研发严重滞后,企业撞到倒闭边缘岌岌可危,对于在黔浙商的正常营商更是造成毁灭性打击。2021年3月10日贵州省浙江总商会恳请长顺职能部门召开妥善处理王真省案件专题会,望王真省早日投身经济建设,后无批示。
在全面建设现代化新征程中,民营企业贡献巨大“前途不可限量”,在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用,应该鼓励民营企业放心大胆发展,以公正高效权威的司法保护产权和企业家合法权益,坚决纠正涉产权错案冤案的工作走向深入;促进平等保护、全面保护、依法保护观念深入人心;积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
科技创新是国家利益和安全的战略性资源,政策的扶持和引导必不可少,但也不应该为个别污吏的政治利益所裹挟,更不应该为私人奸商的商业利益所祸乱,成为少数人精打细算的操弄工具。作为构建营商环境的主导因素,少数人厘不清职权边界,拧不起责任包袱,担不起民众期望,把手伸进玉粒金汤乱搅一通,咽不下噎满喉,遮不住青山隐。官僚垄断资本凭借牢不可破的关系网和来历不明的资金链垄断侵蚀社会剩余价值,是和谐社会和法治精神的天敌。
